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各區(qu)縣經委(wei)（商務委(wei)）、有關開發區(qu)管委(wei)會：
　　在市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府和國家有關(guan)部(bu)(bu)門的關(guan)心(xin)支持下，經過(guo)近(jin)兩年的努(nu)力，本(ben)市(shi)(shi)初步建立(li)了以市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)（縣(xian)）兩級中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)作部(bu)(bu)門為(wei)主導(dao)、市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)（縣(xian)）兩級中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)為(wei)樞紐的中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系，部(bu)(bu)分區(qu)(qu)(qu)（縣(xian)）已開始將中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)機構向(xiang)街(jie)鎮(zhen)、園區(qu)(qu)(qu)、樓宇(yu)延伸。為(wei)全面推進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)機構向(xiang)街(jie)鎮(zhen)、園區(qu)(qu)(qu)、樓宇(yu)延伸，進一步完善本(ben)市(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系，現提出如(ru)下意見：
　　一、指導思想及建設目標
　　（一）指導(dao)思想
　　深(shen)入貫徹(che)落實(shi)科學發展(zhan)觀，堅持以(yi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)需求為導(dao)向，以(yi)服務(wu)(wu)小(xiao)(xiao)型微型企(qi)業(ye)為重點，扎(zha)實(shi)推進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)服務(wu)(wu)體(ti)系向街(jie)鎮、園區、樓(lou)宇(yu)延(yan)伸，以(yi)“規范化(hua)、網格化(hua)、多樣化(hua)、信息化(hua)”的建(jian)設(she)思路引(yin)導(dao)服務(wu)(wu)機構(gou)設(she)置前移、服務(wu)(wu)工作(zuo)重心下沉，真(zhen)正把服務(wu)(wu)觸角緊貼中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，加快形成適應本市中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)需要(yao)的服務(wu)(wu)體(ti)系。
　　（二(er)）建(jian)設目標
　　到2013年底(di)，本(ben)市各區（縣）中小(xiao)(xiao)企(qi)業服務(wu)(wu)機構(gou)的(de)服務(wu)(wu)功能都(dou)要向各街(jie)鎮(zhen)和中小(xiao)(xiao)企(qi)業集聚的(de)園區、樓(lou)(lou)宇延伸，建立街(jie)鎮(zhen)、園區、樓(lou)(lou)宇中小(xiao)(xiao)企(qi)業服務(wu)(wu)工作(zuo)機制，基本(ben)形成覆蓋全(quan)市的(de)中小(xiao)(xiao)企(qi)業網格化服務(wu)(wu)體系。
　　二、總體要求
　　（一）街(jie)鎮(zhen)、園區(qu)、樓宇中(zhong)小企(qi)業服務(wu)工作的定位
　　各街鎮、園區(qu)(qu)、樓(lou)宇的中(zhong)小企業服務工作主要是為所(suo)在(zai)區(qu)(qu)域中(zhong)小企業提(ti)供公益(yi)性(xing)的綜合服務，組織開展各類服務活動(dong)。
　　各(ge)街鎮(zhen)、園區、樓(lou)宇的中小企(qi)業(ye)服(fu)務工作要(yao)在政府中小企(qi)業(ye)工作部門領導下，與市(shi)區（縣）兩級中小企(qi)業(ye)服(fu)務中心協(xie)同(tong)，與各(ge)類社會(hui)服(fu)務機構聯動，積極有(you)效地開展(zhan)面向所在區域(yu)中小企(qi)業(ye)的各(ge)項(xiang)服(fu)務工作。
　　（二）街(jie)鎮(zhen)、園區、樓(lou)宇中(zhong)小企業(ye)服務(wu)工作的主(zhu)要任務(wu)
　　1.宣傳(chuan)(chuan)落實各(ge)項政策。宣傳(chuan)(chuan)落實國家、本(ben)(ben)市(shi)和本(ben)(ben)區（縣）中小企業(ye)扶持政策和產業(ye)政策等。
　　2.受理企(qi)業(ye)訴求與建議。了解企(qi)業(ye)在生產經營管理中遇到的各類問(wen)題和困難，及(ji)時向區（縣）政府有關職能部(bu)門反饋，利用社(she)會化、專業(ye)化的力(li)量，幫助企(qi)業(ye)協調(diao)解決，依(yi)法維護中小企(qi)業(ye)合法權益。
　　3.組織服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對接(jie)。利用市區(qu)（縣）中(zhong)小企(qi)業服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)的(de)資源(yuan)，聯系和引導各類(lei)社會服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)為中(zhong)小企(qi)業提供(gong)信(xin)息服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、技(ji)術(shu)創新和質量服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、創業服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、人才(cai)和培訓服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、投融資服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、市場(chang)開拓服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、管理(li)咨詢(xun)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、法(fa)律(lv)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。針(zhen)對新經濟、新業態等，搭建招商綜(zong)合信(xin)息服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，歸集各類(lei)政策(ce)法(fa)規、招商供(gong)求(qiu)及(ji)企(qi)業訴求(qiu)等信(xin)息，為區(qu)縣招商引資和服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業工(gong)作提供(gong)支(zhi)撐。
　　（三）街鎮(zhen)、園區、樓宇(yu)中小企業(ye)服(fu)務工作機(ji)制的建設
　　1.設立(li)街鎮(zhen)、園區、樓宇中小企(qi)業(ye)服(fu)務工(gong)(gong)作(zuo)載(zai)體(ti)。各(ge)街鎮(zhen)、園區、樓宇的(de)中小企(qi)業(ye)服(fu)務工(gong)(gong)作(zuo)應根據(ju)所在區域產業(ye)發展(zhan)的(de)規(gui)劃、中小企(qi)業(ye)業(ye)態集聚(ju)的(de)特點以及中小企(qi)業(ye)的(de)實際需求，因地制宜地設立(li)工(gong)(gong)作(zuo)載(zai)體(ti)。
街(jie)鎮、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、樓(lou)(lou)宇(yu)(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)載體可以是街(jie)鎮、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、樓(lou)(lou)宇(yu)(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心，或(huo)是區(qu)(qu)（縣）中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心街(jie)鎮、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、樓(lou)(lou)宇(yu)(yu)分中(zhong)心，或(huo)是街(jie)鎮、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、樓(lou)(lou)宇(yu)(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)站，或(huo)是專職的街(jie)鎮、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、樓(lou)(lou)宇(yu)(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)人員。
鼓(gu)勵把街鎮、園區、樓宇中小企業服務工(gong)作載體設立(li)為具(ju)有(you)獨立(li)法(fa)人資格的實體機構。
　　2.加快形成服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)載(zai)體的(de)運行功(gong)能。各街(jie)鎮、園區、樓(lou)宇中小企(qi)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)載(zai)體要(yao)(yao)選配具(ju)有豐富的(de)企(qi)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)經驗、較(jiao)強的(de)敬(jing)業(ye)精神和(he)(he)良好(hao)的(de)組(zu)織協(xie)調能力(li)的(de)人員充實(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)崗(gang)位；要(yao)(yao)落實(shi)獨立的(de)辦(ban)公和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)場所，并配置(zhi)必(bi)要(yao)(yao)的(de)辦(ban)公設施；要(yao)(yao)設立醒目的(de)標(biao)志，公示服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)內(nei)容和(he)(he)聯系方式；要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)內(nei)部(bu)管理制(zhi)(zhi)度，規(gui)范服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)流程，健(jian)全服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)檔案(an)；要(yao)(yao)加強人員培訓，提(ti)高服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平，優化人員素質與結(jie)構(gou)，增強服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)創新能力(li)和(he)(he)綜合協(xie)調能力(li)。
　　3.集聚(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作載體(ti)可依托的各類(lei)資源。各街鎮、園區、樓宇中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作載體(ti)要(yao)(yao)與(yu)“上海市(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)互動平(ping)臺(tai)”互聯(lian)互通，根據所在區域中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的實際需求(qiu)，集聚(ju)專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源，更好(hao)地為(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供質優價實的服(fu)務(wu)(wu)(wu)；要(yao)(yao)通過職責明確、形式多樣的服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作，形成(cheng)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的全覆蓋。
　　三、保障措施
　　（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織領導
　　各區（縣）中(zhong)小企(qi)業工(gong)作(zuo)部門、有關開發(fa)區管委會要高度(du)重視街鎮、園區、樓宇的中(zhong)小企(qi)業服務工(gong)作(zuo)，明確職責，加(jia)強領導；要加(jia)大工(gong)作(zuo)推進(jin)力(li)度(du)，盡快(kuai)形成(cheng)工(gong)作(zuo)方案，于2013年5月31日(ri)前，報上(shang)海市(shi)促進(jin)中(zhong)小企(qi)業發(fa)展協調辦公室（電子版(ban)發(fa)至：）。
　　（二）加大(da)扶持(chi)力度
　　市(shi)區（縣(xian)）兩(liang)級中小(xiao)企(qi)業工(gong)作(zuo)部門、有關(guan)開發區管委會要采取相應的政(zheng)策措施，支(zhi)持街鎮、園區、樓宇中小(xiao)企(qi)業服務(wu)工(gong)作(zuo)載體(ti)建設，幫助其(qi)盡快形(xing)成(cheng)服務(wu)能力。
　　（三）加強工作考(kao)核
　　推進區（縣(xian)）中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)(wu)機構向街(jie)(jie)鎮、園區、樓宇(yu)延(yan)伸，進一(yi)步完(wan)善(shan)本市中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)(wu)體系(xi)，是我委2013年一(yi)項重(zhong)要(yao)的工作(zuo)，并列為(wei)區（縣(xian)）中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)工作(zuo)的年度考核內容。市區（縣(xian)）兩級中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)(wu)中心要(yao)協助政府部(bu)門加(jia)大推進力度，加(jia)強培訓(xun)和(he)業(ye)務(wu)(wu)指導(dao)，總(zong)結各區（縣(xian)）建(jian)立健全(quan)街(jie)(jie)鎮、園區、樓宇(yu)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)(wu)工作(zuo)機制(zhi)的經驗和(he)成功做法，真正把完(wan)善(shan)本市中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)(wu)體系(xi)的工作(zuo)落到實處。

                                             上海浩卓投資咨詢有限公司

                                                     項目部

                                                    2013年5月15日